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中國時報【周思宇、周毓翔、朱真楷╱台北報導】

蔡英文總統為兌現「議長中立化」承諾,要求立法院正副院長不能涉入政黨事務,讓國會龍頭蘇嘉全的角色不斷被淡化。日前立院副院長蔡其昌主動向行政院長林全建
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議共組兩院高層溝通平台,但據了解,行政院已明確回覆不會另設平台,形同讓立法院更加確定進入「強黨鞭、弱院長」時代。

今年2月立院進行國會龍頭改選,在民進黨立院黨團總召柯建銘宣布退出後,蘇嘉全、蔡其昌就公開承諾,若當選正、副院長,將遵守「國會議長中立化」三原則,即不參加政黨活動、不擔任黨職,更重要的,就是不參與黨政協調平台。但隨著本會期即將結束,這三個承諾,猶如權力緊箍咒,讓蘇、蔡屢次被排除在重大政策擬定或爭議解決的關鍵時間,陷入「陽春危機
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」。

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猶如局外人

對於高層溝通平台是否該設立?行政院副院長林錫耀表示,蔡總統其實已有不定期邀集行政、立法兩院高層會商重要政務。言下之意,就是不會另架平台。不過,蔡其昌認為,蔡政府應該要思考制度
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化溝通機制。


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蔡其昌形容,過去立法院王金平像當總經理,現在正副院
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長的感覺像正副董事長,黨團幹部則是總經理;他強調,自己雖然秉持議事中立原則,但仍是執政黨一員,還是希望執政成績好,不可能像機器人一樣。

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目前,蘇嘉全僅存少數能影響決策的武器就是召集朝野協商。但國民黨團在5月27日下午院會,趁綠委人數少,突襲提出權宜問題,要求林全與衛福部長林奏延因參與WHA未提及台灣一事下台道歉,蘇嘉全緊急宣布休息,被藍營批評主持議事不中立,自此關閉協商大門,也拆了蘇所剩無幾的政治舞台
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據了解,當時處理藍營杯葛難題的人都是柯建銘,蘇嘉全的功能,就是宣布朝野協商結論。近日,國民黨提出千餘項預算案,打算「焦土抗戰」;期間,蘇嘉全數度邀集朝野協商,都因國民黨團拒絕出席,未能成局。


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角色弱化 恐矯枉過正

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民進黨團幹事長吳秉叡對此表示,要求正副議長不能參與黨團運作、涉入政策討論等,的確會弱化其角色;他也認為,只要主持「議事」中立即可,不代表要退出政黨活動,但議長中立是民進黨
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的國會改革政策,「話一出去也很難圓」。

綠委李俊俋也表示,民進黨多數主導的國會已逐步朝「委員
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會中心主義」落實,法案重心擺在各委員會,不像以前有爭議就送協商,自然「緩解院長負擔」。綠委劉櫂豪認為,應朝向「議事中立」發展,避免議長中立「矯枉過正」。

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